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本報特稿/環保與經濟成長應均衡/智庫論壇

隨著外部本錢、綠色經濟與公民意識抬頭,環境護衛逐漸成為眾所谛視的議題。

  【中心網路報】

台灣地狹人稠,自然本錢不厚實,對尋求永續成長而言,比其他國家更有火急性。

 針對這個問題,筆者認為應先回首經濟成長的目標為何?不就是讓所有的人活得越來越好嗎?我們既然要過好日子,就要重視經濟的成長;然則要過好日子不只是物資上的好,生計環境也要越來越安然,精力上過好日子,所以我們也必需正視環保珍重。但對於吻正當令的投資案,我們衷心期盼社會能多些理性的接頭空間,勿事事訴諸群眾抗爭,遵循遊戲劃定規則,彼此尊敬,方能兼顧經濟成長與情況回護,告竣雙贏場面。政府也能夠訂定嚴酷的懲罰機制並增強查核,若有違背法令或歹意污染之情事,則予以停工或罰款,如日月光污染高雄後勁溪的處理模式,乃至加倍重責罰。

 在如許的社會情境下,企業自然會全力符合環保的生產軌範,減輕對情況衝擊。

 經濟成長和環境護衛,在大多半人的認知中,彼此是相衝突或不相容的兩件事。

 早期由於還沒有具有環保的概念,對於情況護衛的議題並未加以重視,在這幾十年來的經濟成長過程傍邊,對國內幕況造成相當程度的衝擊。

 產業界屢次建言,認為環保律例過嚴和部分環保集體在步履上蠻幹、盲從已成為影響產業成長的主因,諸如反拜耳設廠案、國光石化的八輕產業出走等;而環保集團則認為環保法令寬鬆、法令晦氣、罰則太輕,台灣在這幾十年來的經濟成長過程中,對國內幕況造成相當水平的衝擊。

 事實上,在產業成長過程中,近年來製程手藝日益汲引,採用新製程不但能確切達到削減環境汙染、下落或頻頻利用本錢耗用外,其單元產品的成本亦能更低廉。這個效益,搜羅:投資案能否長時候獲利?能為國家或地方增添幾許就業生齒?有沒有其他週邊效益?同時也要考慮它的社會成本及情形承載能力,和是不是有其他替換方案或地點可供選擇。況且社會大眾也漸漸產生一個共鳴, 即企業在追逐利潤的同時,也必需承擔所謂的企業社會責任(corporate social responsibility, CSR),企業產品生產若能相符環保標準較苟且獲得國際貿易、採購、供給鏈選擇或消費者青睞,領先佔據市場輔導地位。

 為了讓當局決策、企業或社會大眾有一個衡量標準或取捨的準則,是以需要制定功令做為規範,同時,假設能有一個科學的方式來做決議計劃,就可以增添社會的理性聯系空間,達到經濟效益和環境庇護之間的均衡。我國於民國83年12月30日公布「情形影響評估法」,透過事前的妥帖計劃、評估、審查、追蹤查核等程序,並讓環境影響評估有了功令根據,以下降相幹政策和啓示行為的實驗對情況所變成的損害。

 但情況回護與經濟成長平常處於堅持狀況,在政府的決議計劃過程當中常常墮入若何「取捨」或「何者優先」之矛盾,我們認為原則上可從經濟解析的角度做決策根據,對比這項投資案的效益和成本。

 大多半的企業一碰著環保問題,就認為會增添它的本錢,若能開徵情形護衛稅(或污染稅)將可迫使很多企業從頭檢視、調整其生產法式,也許會比正本的生產法式更節流,乃至能成為企業科技更新、創新及革新之動力來曆。若企業開發計畫能經過進程一階段環評或二階段環評,即流露表現其契合標準,環保集體對此機制應予以尊重。
但矯枉過正的結果,部分民眾以環保或用一個設法就要貫串悉數,否決所有的斥地計畫,乃至動輒訴諸群眾抗爭,沒有一個理性思慮的進程與對話窗口。

本文出自:  至於現有企業經營若具有外部不經濟性,則可參考20 世紀初,英國劍橋大學教授庇古(Pigou)對外部性理論商討中所提出稅收矯正思惟,以「哄騙者(或污染者)付費」原則,設置公道的情況庇護稅收軌制,例如,排放廢氣會影響到居民的健康,廠商應付出空污費;或是排廢水影響水本錢也應付費等;幹淨、環保和節能類別的產業則予以得當減免稅,增進潔淨生產。在經濟成長的同時,亦能兼顧到個案開拓時對情況的珍重,追求兩者間最好均衡點。
本篇文章引用自此: http://news.sina.com.tw/article/20140906/13289542.html
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